El PEMTH2020 es un documento que apuesta por la toma de decisiones a partir de un análisis previo, de un exhaustivo diagnóstico inicial y de unas directrices estratégicas claves, las cuales buscan la consecución de unos objetivos concretos. La investigación y el conocimiento son elementos claves para toda toma de decisiones posterior, tanto en este plan como en los Planes de Acción anuales. Como no puede ser de otra manera, los trabajos de elaboración del PEMTH2020 han seguido una metodología muy clara, siguiendo un orden planificador lógico y secuencial. El esquema que refleja la metodología seguida para elaborar dicho plan, es el siguiente: